欢迎光临内蒙古自治区体育局门户网站! http://www.nmgsports.gov.cn 内蒙古自治区体育局网站旧版入口
“十三五”时期我区全民健身事业的新蓝图
─── ——《内蒙古自治区全民健身实施计划(2016-2020年)政策解读
发布时间:2016-10-18 16:11    作者:群众体育处    浏览次数:     【字体:

2016823日,内蒙古自治区人民政府印发了《全民健身实施计划(20162020年)》(内政发201698号,以下简称《实施计划》)。这是我区贯彻落实《全民健身条例》,打造健康内蒙古,指导“十三五”时期全区全民健身事业的纲领性文件。

一、编制《实施计划》的重要意义

(一)编制《实施计划》是适应新时期,特别是党的十八大以来党中央、国务院对全民健身新要求的重要举措。《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国201446号)将全民健身上升为国家战略,对全民健身设施建设提出了新标准,对开展全民健身活动提出了新要求,对群众关注的问题作出了新回应。党的十八届五中全会,提出了建设健康中国的宏伟目标。全国卫生与健康大会,提出了“全民健身和全民健康深度融合”的发展思念,对全民健身工作赋予了新的时代意义和历史任务,丰富了全民健身工作的内涵,凸显了全民健身工作在服务健康中国建设中的独特功能和重要作用。习近平总书记指出,“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障,人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵,是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。”“没有全民健康,就没有全面小康,要把人民健康放在优先发展的战略地位。”编制《实施计划》是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、深入落实全民健身国家战略、坚持依法治体、推进健康内蒙古建设的迫切要求。

(二)编制《实施计划》是落实国务院和自治区党委、政府关于全民健身工作决策部署的基本要求。国务院颁布的《全民健身条例》第八条规定:“县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划。”“十二五”期间,自治区人民政府就印发了《内蒙古自治区全民健身实施计划(20102015年)》,从而与国家的五年发展规划编制一致起来。

(三)编制《实施计划》是我区全民健身工作向更好质量、更高水平发展的必然要求。“十二五”时期,我区认真贯彻落实《全民健身实施计划(20112015年)》,全民健身工作取得了显著成就。以建设群众身边的健身场地、健全群众身边的体育组织、开展群众身边的体育活动三个关键环节为重点,全力构建全民健身公共服务体系,多元化的健身需求与公共体育资源不足的矛盾有所改善,城乡、区域间的体育公共服务日趋均衡,体育设施使用效率与开放率有所提高,“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体格局逐步形成。目前,我区全民健身工作存在的主要问题是:区域、城乡全民健身设施、社会组织发展不均衡,体育公共服务体系均等化程度不高,青少年学生和老年人群参与健身度较高、中青年人参与健身度较低,群众体育生活化进程相对缓慢等。

我区新周期《实施计划》本着“注重继承、突出发展,主动创新、体现特色,问题导向、需求引领”的原则,围绕新常态下全民健身工作为了谁、干什么和怎么干的问题,统筹了工作的指导思想、总体目标、主要任务、主要措施、组织保障等内容,为开展全民健身工作指明了方向、勾画了蓝图、提供了依据。自治区“十三五”期间的重点任务旨在提高人民生活水平,《实施计划》以满足新时期人民群众的体育健身需求为出发点,充分发挥全民健身在经济社会发展中的经济功能和社会价值、特别是在建设健康内蒙古中的独特作用,使《实施计划》实施的过程成为群众健身需求不断得到满足的过程。

二、《实施计划》的主要特点

(一)体现了国家体育工作的政策规定。

一是新周期《实施计划》参照国务院《全民健身计划(2016-2020年)》的新理念、新思路、新举措,结合自治区实际予以充分采纳。

二是20149月,我区被确定为全国唯一足球事业改革发展试点省区。提高足球运动竞技水平,希望在校园;营造足球运动文化氛围,基础在社会,足球运动的发展需全社会的共同参与。《实施计划》主要任务第八项专项对“加快足球运动发展”提出了明确要求。

三是利用我区举办第十四届全国冬季运动会的契机,扩大冰雪运动人口,实现全区600万人参与冰雪运动。《实施计划》主要任务第九项对“切实推动群众冰雪运动”作了专项规定。

四是依据体育总局等12部门印发的《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》,为实现老年人体育工作有组织、有人员、有阵地、有经费,确保“123”老年人体育工程持续推进,《实施计划》主要任务第六项对“提高老年人健身工作水平”作了专项规定。

(二)体现了自治区党委政府的决策思路。

一是自治区将全民健身工作纳入了国民经济和社会发展总体纲要内容,纳入了经济社会发展重点工作任务。为持续推进,《实施计划》组织保障第一项规定:“各级人民政府要将全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,将全民健身工作纳入政府工作报告、国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划,将相关重点工作纳入政府年度民生实事推进与考核。要将全民健身工作纳入体育产业和其他相关产业,纳入精神文明建设和文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位创建测评体系,纳入公共文化、健康、卫生、养老、旅游、科技和社区服务等工作,实现三纳入向多纳入发展。”

二是《内蒙古自治区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》主要任务对全民健身从“丰富市场供给”、“营造健身氛围”两方面作了规定。为体现自治区政策间的协调和呼应,《实施计划》主要任务充分吸纳了相关表述,并加以拓展。

三是自治区制定的《关于推进公共文化标准化、均等化,加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》将“推进基层公共体育设施建设”作为一项任务列入其中。为提升公共体育设施服务能力,《实施计划》主要任务第三项要求:“完成并提升各级公共体育设施功能,旗县(市、区) 全民健身活动中心实施‘112’标准,即有1个体育场、1个体育馆和2个标准足球场。苏木乡镇小型全民健身活动中心实施‘1121’标准,即有1个篮球场或笼式足球场、1个门球场、2个乒乓球台和1套健身路径。嘎查村全民健身活动站点实施‘121’标准,即有1个篮球场、2个乒乓球台和1套健身路径。社区建有便捷、实用的体育健身设施,有条件的建有一个多功能笼式足球场。在人口数量较大、人员居住密集的苏木乡镇政府所在地,建设一批多功能全民健身馆。”

(三)体现了《全民健身条例》的核心内容。

国发〔201446号文件提出将全民健身上升为国家战略后,自治区就对20089月颁发的《全民健身条例》进行了修改, 2015522日,人大常务委员会正式通过。

一是《全民健身条例》关注机关、社会团体、企业事业组织和其他组织的全民健身。《实施计划》组织保障第一项对应规定:“充分发挥各级全民健身工作委员会作用,加强部门联动,将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排土地用地需求,构建功能完善的综合性基层公共服务载体,充分发挥全民健身在健康促进、养老服务中的作用。推动各级工会、共青团、妇联、残联、各行业和社会各界办体育,统筹推进全民健身事业发展。”

二是《全民健身条例》对新建居住区和社区配套建设体育健身相关设施提出了新标准。《实施计划》主要措施第三项对应规定:“新建居住区和社区要严格落实配建全民健身设施的相关要求,确保与住宅主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,不得挪用或侵占。街区、老旧小区改建要预留场地配建全民健身设施。进一步扩大增量,改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身,在现有公园、绿地中融入体育功能,增设健身步道等回归自然的体育健身场地,缩小公共体育服务活动半径,丰富市民健身生活。”

三是《全民健身条例》对体育场馆开放提出了明确具体的要求。规定“公共体育场馆设施应当免费或者低收费向社会开放。每周开放时间应当不少于35小时,全年开放时间应当不少于330天。公休日、法定节假日、学校寒暑假期间应当延长开放时间。体育场馆附属户外公共区域以及户外健身器材应当全天免费开放。”《实施计划》主要措施第三项对应规定:“由政府投资兴建的公共体育场馆设施要实现免费或低收费向社会开放;由机关、事业单位兴建的体育场馆设施,鼓励免费、低收费向社会开放;学校体育场馆课余时间应当向学生开放,公休日、法定节假日和学校寒暑假期间应当向社会开放。”

(四)体现了地域特点和民族特色。

一是对“大力发展少数民族传统体育”作了专项规定。《实施计划》主要任务第五项要求:“积极开展‘男儿三艺’、那达慕等活动,大力推广马术、搏克、射箭、曲棍球、驼球、布鲁、安代健身操、筷子舞等民族体育项目。各盟市打造12项民族传统特色品牌项目。办好全区少数民族传统体育运动会。依法将民族聚集区的传统体育项目纳入学校体育课内容。做好少数民族传统体育器材的地方性标准修订工作。继续培育和发展民族传统体育示范基地,创建少数民族传统体育项目之乡,将优秀民族民间传统体育项目纳入非物质文化遗产名录。进一步推动建立传统体育项目俱乐部。”

发挥特色优势,助推经济转型升级。《实施计划》主要任务第十项要求:“借助草原、沙漠、冰雪、畜牧、民俗等优势,依据当地特色重点打造车、马、冰雪、那达慕等品牌赛事和活动,带动当地基础设施建设及草原旅游、文化传媒、民族特色商品销售等特色产业发展。”

三是借助地域优势,拓宽全民健身活动渠道。《实施计划》主要措施第四项规定:“大力发展引领消费的运动项目,推广传统体育项目,开发休闲运动项目,加强与俄蒙及国内周边地区全民健身的交流与合作。”

(五)体现了特色工作的传承和创新。

一是对特色品牌活动予以扶持。《实施计划》主要措施第四项规定:“广泛开展‘一地一品牌,一地一特色’的体育健身活动,培育和打造一批内容深受欢迎、群众参与广泛、组织实施规范、社会影响较大、具有地方和民族特色的群众体育品牌活动,通过以奖代补方式,提升精品项目数量和质量,发挥品牌项目的引领示范作用。”

二是创新全民健身工作机制。《实施计划》主要措施第一项规定,“强化政府主导、部门协同、社会力量共同参与的全民健身组织架构,统筹落实全民健身国家战略,推动全民健身各项工作开展。政府主要做好宏观管理、政策制度设定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动,部门主要按照工作分工制定工作规划、落实工作任务,社会力量主要做好日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办。鼓励探索建设跨地域、跨行业的全民健身联盟组织,促进全民健身工作开展。

三是实施“互联网+全民健身”行动计划,开展全民健身入户工程。《实施计划》主要措施第五项规定:“大力发展健身APP手机终端和智能健身硬件,建立全区健身路径和健身场所电子地图,免费向社会提供场馆预订、科学健身、体育赛事、户外休闲、运动服务、健身培训、体育商城等客户端,实现对外服务、对内管理、交流互动、资源共享的能。”

三、《实施计划》的新亮点

(一)参照“十二五”末核心数据确定了新周期全民健身核心指标。

通过对“十二五”《实施计划》实施效果评估,全面掌握了“十二五”时期全民健身工作的总体状况,为研究制定新周期《实施计划》提供了科学、可靠的参考依据。新周期《实施计划》对广大人民群众关注的核心指标进行了量化,切实体现了可操作性。

1.体育社会组织数从1367个增加到2100个。

2.旗县级以上地区体育社会组织覆盖率:体育总会从100%的盟市和73.39%的旗县(市、区)覆盖实现全覆盖、社会体育指导员协会从53.5%增加到95%

3.经常参加体育锻炼的人数从40.3%增加到42%左右。

4.社会体育指导员数量从3.9万人增加到5万人,人数比例从1.56‰增加到2‰。

5.体育场地数量从28777个增加到4万个。

6.人均体育场地面积从1.66平方米增加到2.5平方米。

7.《国民体质测定标准》合格率从85.9%增加到90%以上。

(二)新确定的全民健身具体指标。

参照国务院颁布的《全民健身计划(2016-2020年)》,结合我区实际,对一些具体指标作为明确规定,有较强的针对性。

1.全民健身场地设施:按照《实施计划》规定的体育设施建设新标准,实现县级全民健身活动中心、苏木乡镇小型全民健身活动中心、嘎查村全民健身活动站点、社区体育健身设施全覆盖。

2.每周参加1次及以上体育锻炼人数达到50%以上。

3.赛事活动:盟市、旗县(市、区)每两年举办1次不少于5项的本行政区域全民健身运动会,每年开展的全民健身赛事不少于12次。全区每年举办国际性赛事活动15次以上、全国性赛事活动60次以上、全区性赛事活动90次以上。

4.体育消费:总规模达到268亿元,全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。国务院《全民健身计划(2016-2020年)》明确,全国体育消费总规模达到1.5万亿元,全国按14亿人口计算,人均1072元。按全国人均消费水平确定了我区的体育消费总规模。

5.青少年体育:青少年体育俱乐部达到300所,体育传统项目学校达到170所,篮球、排球特色学校达到 150所。

6.足球人口数量: 300万人。

7.参与冰雪运动人口数量:600万人。

分享到:
0
〖文章来源:群众体育处〗〖责任编辑:黄璐超〗〖打印〗〖关闭





Copyright(c)©2013 内蒙古自治区体育局主办  内蒙古自治区体育局办公室承办
地址:内蒙古体育局 电话:0471-6397439  ICP备蒙ICP备1020063
内蒙古体育局版权所有,未经书面授权严禁转载